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| 加入者系光ファイバ網設備整備事業 | |||
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黒田充(自治体情報政策研究所代表)著 加入者系光ファイバ網設備整備事業は、「地方公共団体等の公共ネットワークを活用しつつ加入者系光ファイバ網設備を整備することにより、超高速インターネットアクセスが可能な環境の整備を加速・推進する」ことを目的に、総務省が2002年度から過疎地域等の市町村を対象に地域情報交流基盤整備モデル事業として実施している補助事業。
2005年度までに、全国18地域(25市町村)で実施されている。
| 2002年度 | ||||
| 北海道長沼町 | 秋田県矢島町 | 岡山県建部町 | 広島県東野町・大崎町・木江町 | |
| 2003年度 | ||||
| 愛知県足助町 | 宮崎県木城町 | 茨城県七会村 | 新潟県能生町 | |
| 2004年度 | ||||
| 北海道ニセコ町 | 北海道倶知安町 | 秋田県由利町・鳥海町 | 山形県八幡町 | |
| 岡山県勝田町 | 徳島県神山町・佐那河内村 | |||
| 2005年度 | ||||
| 山形県朝日村 | 福島県岩代町 | 徳島県勝浦町・上勝町 | 宮崎県北浦町 | |
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施策の概要
(1) 事業対象地域(事業主体):
(1)条件不利地域(過疎地域、離島、辺地、半島、山村、特定農山村のいずれかの指定を受けた地域を含む町村)
(2)平成15年末日現在、過疎地域、離島に係る町村であって、合併により市となったものについて、当該旧町村の区域を事業対象地域とする。
(3)平成16年度当初において、辺地、半島、山村、特定農山村に係る町村であって、合併により市となったものについて、当該旧町村の区域を事業対象地域とする。
(2) 補助対象経費:
光ファイバケーブル、無線アクセス装置(FWA等)、光電変換装置、送受信装置等
(3) 補助率:1/3
予算額
平成17年度 一般会計 793百万円
実施状況
平成14年度 4事業
平成15年度 4事業
平成16年度 6事業
地方財政措置
一般単独事業債、過疎債、辺地債
| 事業名称 | 内容 |
| 通称 地域イントラネット 広域的地域情報通信ネットワーク基盤施設整備事業 【総務省補助】 (工事完了14年12月末) | 【事業の概要】 大崎上島町の公共施設間を結ぶ光ファイバー網(地域イントラネット)を整備する事業です。町の役場と島内の公共施設を結びます。 地域イントラネットの整備により、行政・学校をとりまく情報通信環境は、飛躍的に向上し、住民の皆さんにも光ファイバーの高速通信回線を活用した様々な行政サービスを行うことができるようになります。 |
| 通称 FTTH( Fiber To The Home ) 地域情報交流基盤整備モデル事業 (加入者系光ファイバー網設備) 【総務省補助】 | 【事業の概要】 大崎上島町の各家庭までの光ファイバー網を整備する事業です。通称、 FTTH と呼ばれています。この FTTH の整備により、超高速のインターネットが可能となります。 今年度は、大崎上島の人口密集地域約7割を中心(約3,100戸)に整備し、来年度以降、整備箇所を拡大していき、大崎上島町全体の情報通信環境を整えます。 ※インターネットのサービスを受けるには、 FTTH に加入していただかなければなりません。 利用料金等の概要【予定】 24時間常時接続(使い放題)+固定料金 基本料金…………6,100円/月【消費税別】 引き込み工事料…10,000円【消費税別】 (5月末までに加入申込みをした場合の料金です。6月以降は50,000円【消費税別】になる予定です。) 最大通信速度100Mbps( ISDN 回線の1,562倍) ○加入の申込みは、協議会だよりと一緒に全戸配布しておりますチラシを参考にしてください。 |
Q1.宅内への取り込み工事を行なっても、すぐにはパソコンにつながないのですが、料金はかかりますか?「5月末までに申し込まないと初期費用が高くなる」とパソコンを後回しに慌てて申し込んでも、開通後8ヶ月間使わなければ損になりますね。なかなか的確かつ親切な質問設定です。
A1.パソコン等の端末につないでもつながなくても料金はかかります。
(6) 2006年以降の地上波デジタル放送の不可視対策やはり、町当局は地上デジタル放送波が問題なく届くことを前提に「加入者系光ファイバー網整備事業で、デジタル放送もブロードバンドも一挙解決」なんてことは考えていないようです。
◆ 放送局の中継局整備が遅れた場合に、補完的に FTTH 網の活用を検討
情報通信の基盤は、町内の九割の地域をカバーする光ファイバー網の整備で格段に向上した。しかし、一日のサービス開始時点で一般家庭の接続は、約三百七十世帯と全体の一割に満たない。大崎上島町の世帯数は約4,000ですから、サービス開始時(2003年4月1日)の世帯普及率は9%程度ですね。旧3町の「地域情報交流基盤整備モデル事業<加入者系光ファイバ網設備>」の事業費は8億9,973万3千円(補助金決定時)ですから、事業費を単純に世帯数で割ると1世帯あたり何と243万円になります。かなりいい自動車が1台買える金額ですね。町の負担だけ考えても事業費引く補助金額は5億9,982万2千円ですから、1世帯あたり162万円。
イニシャルコストは、光ファイバーケーブル工事費(約2億5千万円)、送受信装置費(約5千万円)、光電変換装置費(約4千万円)、その他付帯工事や諸経費等の4億2千万円であり、町が2/3(主に起債)を負担し、残りは国(総務省)の補助金を受けた。
ランニングコストは、NTTに支払うブロードバンドサービス利用料(約2,300万円)、保守管理費(約400万円)、プロバイダ事業者に支払うインターネット利用料(約360万円)、情報センター人件費(約300万円)等の約3,500万円である。このランニングコストは、住民から収集するブロードバンド利用料(約2,800万円)とNTT西日本のネットワーク利用料(約400万円)等で負担している。
「特定地域向けデータ通信網サービス」がBフレッツと異なるのは,インターネットを経由せずに住民宅と役場間が通信できる機能も提供すること。電子自治体の申請などをよりセキュアに行える。
自治体がNTT西日本に支払う料金は,NTT西日本と自治体の契約条件により異なる。4月中のサービス開始を予定している,利用第一号となる宮崎県木城町の場合,630加入を想定して月額110万円程度。ISPとの契約料,光ファイバの敷設・保守料金は自治体持ちとなる。
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(業務)
第4条 施設の業務は、次のとおりとする。
(1) テレビジョン及びラジオ放送の再送信
(2) 緊急告知放送
(3) 農業施設等の計装管理
(4) 自主放送
(5) 気象観測
(6) インターネット接続
(7) データ伝送
2 前項第2号の業務を行うことができる者は、あらかじめ市長が定めた者とする。
3 第1項第2号の業務を行った者は、遅滞なく市長に報告しなければならない。
(業務区域)
第5条 施設の業務区域は、合併前の能生町の区域全域とする。
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(加入)
第9条 施設に加入しようとする者は、次の区分により市長の承認を受けなければならない。ただし、インターネットは、放送に加入していなければ加入することはできない。
(1) 放送
(2) インターネット
(3) 事業用専用回線(1加入で光ファイバー1回線を専用)
(施設負担金及び機器の貸与)
第10条 前条の規定により加入の承認を受けた者(以下「加入者」という。)は、別表第1に掲げる施設負担金(以下「負担金」という。)を納入しなければならない。
2 引込線から光電変換装置まで(以下「端末設備」という。)の撤去を伴わない加入者の名義変更の場合は、負担金の納入を要しない。
3 第1項の加入者に対しては、緊急告知放送用受信機(以下「受信機器」という。)を無償にて貸与するものとする。
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別表第1(第10条関係)
有線テレビジョン放送施設負担金
備考 光電変換装置の単位は、1世帯1台を基準とする。
区分 基準 金額 放送加入者 光電変換装置1台につき 55,000円 インターネット加入者 光電変換装置1台につき 5,000円 事業用専用回線加入者 1専用回線につき 基本額200,000円に実費相当額を加えた額
別表第2(第17条関係)
有線テレビジョン放送施設使用料
備考 施設使用料には、受信料その他有料放送料金及び有料のインターネット付加サービス料金は含まないものとする。
区分 基準 金額 放送加入者 光電変換装置1台につき 月額 1,500円 インターネット加入者 光電変換装置1台につき 月額 5,000円 事業用専用回線加入者 1専用回線につき 月額 20,000円
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地域の情報基盤整備 (担当:総務課行政改革推進係)2005年度については、「環境・景観」→「情報通信」→「地域情報化事業」→「地域情報化事業」に下記のように書かれています。
○地域情報化事業 6,665万円
平成14年10月から、市街地周辺ではADSLを使った高速インターネットサービスの提供が始まっています。しかし、町内の北部地域(尻別川より北側)では、電話回線の種類が違うため、このサービスを利用できません。また、今後も民間通信事業者によるサービスの提供が見込まれないことから、町が光ファイバーケーブルなどの設備を整備します。整備後は、その設備を貸し付け、民間通信事業者が高速インターネットサービスを提供する予定です
※尻別川以北地域での高速インターネットサービス開始予定時期: 平成16年12月〜平成17年1
主な経費
機器保守委託料 283万円
実施設計委託料 368万円
伝送線用電柱共架料 29万円
工事費 5,985万円
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○地域情報化事業 1,082万円 (担当:総務課情報資産係)
平成16年、町では尻別川より以北の地域に光ファイバーを用いた通信設備を整備しました。
民間通信事業者は、この設備の一部を町から有償で借り受け、地域のみなさんへ都市部と同じ超高速インターネット通信サービスを昨年末から提供しています。
事業費は町が行なうこれらの通信設備の維持管理経費です。
主な経費
光ケーブル設備等保守委託 126万円
光ケーブル支障移設工事経費 830万円
光ケーブル電柱共架料 126万円
財源
通信設備貸付料 269万円
光ファイバケーブル移設補償金 598万円
町の負担額 215万円
ニセコ町の通信基盤
現在、ニセコ町内には、44局と58局の2つの電話局があります。この全域で、ISDN(総合デジタル通信網)が使えるほか、44局の一部ではADSLが利用できます。
また、尻別川から以北の地域(字曽我、ニセコ、東山)では、通信事業者の設備上の理由からADSLを利用できませんが、昨年末から光ファイバーによる高速インターネット接続が可能になりました。
携帯電話は、ほぼ町内全域で使用できるほか、PHS(簡易型携帯電話)も市街地やスキー場の一部で利用できます。町では、通信基盤の整備は、民間企業が主体的に行うべきと考えています。しかし、採算のとれない投資を民間企業が行うことは考えられませんので、町としてできることを積極的に行ってきました。具体的にはADSLの導入時に、道内で先んじて署名活動を展開し、早期の導入を実現しました。また、ADSLを使うことができない尻別川以北の地域では、国の補助事業により光ファイバーを整備しました。その設備は、通信事業者に貸し付け、通信事業者のサービスとして都市部と変わらない内容で、高速インターネット接続を実現させました。
全町的なサービス提供を目指して
上図を見るとわかるように、字福井、字西富などの地域では、高速な通信回線が提供されていません。現在、地域からの要望も高まり、58局地域でのADSLサービス開始を目指して蘭越町昆布地区の住民のみなさんと協力して署名活動が行われています。通信事業者から出されている整備の条件は、福井・西富地域と蘭越町昆布地域合わせて200軒以上の利用申し込みがあること。署名の回収状況はまだ50軒程度と少ないですが、一日も早いサービス開始のため、地域のみなさんが熱心に 活動を続けています。
今回の事業は、公共事業によって敷設された光ファイバケーブルを有効に活用してブロードバンド化を進めるため、NTT東日本が提供しているBフレッツサービスを提供することは技術的にできません。では、「特定された、ISP事業者」は、どこなのかというと、これがなぜか書かれていません。不親切ですね。
BフレッツサービスはNTT東日本、NTT西日本による独自の通信技術であり、通信だけのサービスです。
インターネットへの接続については、Bフレッツに対応したISP事業者を選択することとなります。
今回の事業は、超高速通信とISPを一体としたサービスの提供となります。
情報化 暮らしの基盤をつくる
15年度実施した「地域イントラネット基盤整備事業」で構築した地域公共ネットワークを活用し、新たにニセコひらふスキー場を擁する山田、樺山地区の超高速通信環境を整えるため、「加入者系光ファイバー網設備整備事業」を進めます。総務省の補助事業を活用(申請中)して整備するもので、採択されれば、早くて今年12月にも供用開始を予定しています。
加入者系光ファイバー網設備整備事業(企画振興課情報システム係) 5970万円
どのように?
ひらふスキー場地区周辺の一般世帯、事業所などまで、光ファイバーケーブルを敷設します。
なんのため?
民間ブロードバンドサービスの参入が見込めないひらふ地区に対し、サービス展開を助長します。
こうしたい!
道内有数のリゾート地域であるひらふ地区のブロードバンド化を進め、ITを活用したリゾートビジネスの構築を図り、地域の活性化・振興を目指します。
地域を熟知し利用者にきめ細かなサービスが提供できるよう、地元の皆さんがプロバイダー(ISP=インターネットサービス接続業者)として「HIRAFU.NET」(ひらふ・ドット・ネット)を設立し、運営していくことが大きな特徴です。加入者系光ファイバー網設備整備事業の出発点は、同じ「倶知安町及びニセコ町地域イントラネット基盤施設整備事業」であるにも関わらず、ニセコ町とは、相当スタンスが違うようです。
サービス開始に当たり、電気通信事業者を募集。要件に合った北海道総合通信網(本社・札幌、通称・HOTnet=ホットネット)とIRU契約(破棄し得ない使用権)を締結しました。同社は回線の保守・管理を担当します。
テレビの地上デジタル放送の開始に伴い、櫛引地域のケーブルテレビ局が受信した電波を、光ファイバー網を利用して朝日地域に送信する計画も進んでいる。完全に地上デジタル放送に移行する一一年度までに、整備を進める予定。
インターネット・ケーブルテレビ加入者向けの工事等が始まります!
昨年度から、上勝町と共同で進めてきました情報通信基盤整備事業ですが、幹線工事は予定通り完了し、いよいよ超高速インターネットとケーブルテレビサービスを申し込まれた方の引込工事等が始まります。
申し込みをされた各家庭や事業所には、(株)NTTネオメイト四国から依頼された工事業者が訪問し、※(1)調査を四月末から、※(2)引込工事を五月下旬から、※(3)宅内工事を七月から実施し、最低三回は訪問することになります。宅内の工事業者には町内の電気屋さんもいますが、町外の業者さんもいます。各家庭を訪れる際には、図(引用者:略)のような腕章を身につけていますのでご確認<ださい。
調査や工事の訪問の際には、事前に申込者に電話連絡をしてから訪問することになります。訪問までに、光電変換装置の位置や宅内設置機器の設置場所をあ考えください。
なお、この調査等の場において、現金を徴収することはありません。料金等が発生した場合でも、振込、もしくは口座振替にてやりとりをする事としてあります。業者とのやりとりの中で、「これはおかしい」と感じることがありましたら、ご一報ください。
円滑な作業かできるよう、皆さんのご協力ようしくお願いします。
※(1)調査・・・光ファイバの引込点、光電変換装置の取付場所、宅内ケーブルの配線、宅内機器の設置場所について、申込者が業者と協議・決定します。
※(2)引込工事・・・光ファイバを申込者宅の軒先まで引き込み、光電変換装置を取り付けます。(基本的に立会いは必要ありません)
※(3)宅内工事・・・光電変換装置から申込者宅へケーブルを配線し、宅内機器の設置あよび設定を行います。
以下略
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本町では、過疎地域であるために、民間通信事業者による超高速インターネット環境の整備が見込めない、等の都市部との様々な情報格差(デジタルディバイド)が発生している状況です。
それらの対策として、行政がサービスの提供を希望する住民の各家庭まで光ファイバを引き込むネットワーク網を構築し、構築した光ファイバ網を、民間電気通信事業者(超高速インターネットサービスや、ケーブルテレビサービスを提供することができる事業者)に貸出し、超高速インターネットサービスや、ケーブルテレビサービス等を提供してもらうことで、情報格差へ対応したいと考えています。
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● 光ケーブル引き込みは、全世帯無料で工事を行います。負担額は、IP電話・IP告知サービスが全世帯1ヶ月315円。光インターネットは、2005年中に申し込んだ場合、基本LAN工事費約27,000円が無料に、月額利用料金は約4,000円を予定とのこと。
IP電話・IP告知サービスが全世帯で使えるようになります。
● 光インターネットの申し込みをされた世帯に、基本LAN工事を行います。
今年中に申し込めば基本LAN工事費用も無料になります。
地区説明会や町報で配布した申込書は、光インターネットのみの申込書です。
IP電話・IP告知サービスやケーブルテレビの申込書ではありません。
● もし、テレビが見られなくなった時のために、ケーブルテレビ等の利用を考えています。
このたび納入したIP告知放送システムとIP電話システムは、地域情報格差の解消による豊かな住民生活環境を具現化するものであり、北浦町が2005年に実施した加入者系光ファイバ網設備整備事業により構築された光ファイバ網を、全住民宅(約1,600世帯:2006年3月末現在)まで整備・拡張して実現されました。合わせて、住民からの申し込みにより、高速インターネット・メールサービスも利用可能としています。
本システムを利用したサービスは、高速インターネット接続サービスと合わせ、北浦町が提供主体となって運営しており、2006年2月1日よりスタートしています。現在、IP告知放送では、住民に向けた様々な情報を流すことで地域コミュニティの形成に役立っており、今後はIPの双方向性を活かし、災害など緊急時の安否確認などにも活用する予定であります。
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from 2005.6.19