八尾市 当初掲載 99年6月17日 最終更新 99年7月17日
1997年10月に開設されましたが、最近、大幅にリニューアルされました。ただし、いくつか「近日公開」の表示が残っており、まだ完成はしていないようです。・・・・確か広報紙「市政だより」が近日公開となっていたはずですが、7/17のWatchingでは、項目ごとなくなっていました。公開をやめたのでしょうか？ そのためか、おかしなところが多々あります。どこがおかしいかは、以下、 Watching しながら明らかにしていきたいと思います。
フロントページが全体の「目次」になっており、ホームページの全体像が一度に把握できます。またホームページ全体を全文検索するページもあります。この「目次」を足がかりに、検索機能を補助として Watching を進めていきます。
最初に、自治体運営に係る基本的情報について見てみます。まず、財政情報については、「目次」から探し出すことはできません。しかし「財政」や「予算」、「決算」をキーワードとして検索すると、不思議なページが幾つか見つかります。例えば平成9年度当初予算などについて書かれた「八尾市の財政」というページは、検索では見つかりますが、「目次」から到達することは不可能な「幻のページ」です。なぜか。答えは簡単です。このページはリニューアル前に公開されていたページで、リニューアル後は情報が古いために非公開となり、「目次」からのリンクは外され、「目次」からでは到達できなくなった。しかし、ページを表示するHTMLファイル自身は削除されずサーバーに残っているため、検索機能を使えば、このファイルがヒットしてしまう。これが原因です。こんなページがたくさんあります。検索機能の設定とファイル管理に問題ありでしょう。八尾市の職員は、この件に気がついているのでしょうか。まぁ、どちらにしても、「財政」に関する情報は全くないと見なしてよいのは確かでしょう。
次に「例規」に関してですが、こちらも「目次」から探し出すことはできません。検索でも見つけ出せません。
「計画」は、「目次」に「新総合基本計画づくりはじまる」という項目がありますが、中身は極簡単な説明だけです。例えば「八尾の個性・魅力を考える懇話会」の説明が掲載されていますが、懇話会の位置付けや、メンバーは誰で、いつどこに集まって、どんな話をしたのか、肝心な点は何もありません。また「あなたもこの計画づくりに参加して、２１世紀の八尾のまちをつくってみませんか。」と書かれていますが、具体的にどうやって、どこへ意見を出せばよいのかなど参加の具体的な方法について全く書かれていません。なお「このホームページに関する、ご意見お問い合わせはこちらへ」として、担当部署の企画課新総合基本計画策定プロジェクトチームのメールアドレスが表記されています。担当部署が聞きたいのは、本当にホームページへの意見であって、新総合計画への意見ではないのでしょうか。もし、そうなら噴飯ものです。どうなんでしょうか。
他に計画関係では「『大阪竜華都市拠点地区』と『南久宝寺地区』の開発整備事業」に関する情報があります。一応、開発計画の情報はありますが、肝心の事業費や市の負担（債務・出資など）額などが書かれていません。未来の竜華・南久宝寺に「未来の竜華・南久宝寺は、世界から人やモノ、情報が集まり、そして世界へ送り出していくようなまちを目指します。」と構想が示されていますが、どこかで聞いたような、どこの開発でも聞かされたような薔薇色の文言で、八尾市民には悪いですが、市民への負債だけ残して、絵に描いた餅に終わりそうな悪い予感がします。
さらに、計画そのものが公開されているものに「八尾市障害者基本計画」があります。結局、どこまできちっと載せるかは、担当者の姿勢の問題でしょう。ただし、このページ、残念ながらタグの使い方が無茶苦茶で、操作性も最悪です。もっとも、こうした無茶苦茶な状態はこのページだけではありませんが。各課に原稿のHTMLファイル化を任せっきりにするときっとこうなるのでしょう。
また、行政改革関係の住民の生活に重要な影響を与えると思われる重要な計画文書（「八尾の自治と分権を進めるための基本的な方策」「自治分権推進プラン'96 」など）もいくつかありますが、これらの情報は、「行政管理課」のページからしか到達できません。普通の住民が、「行政管理課」がどんな仕事をしているのか知ってるはずもなく、結局「行政機構図」をよく読まないと、わからないでしょうから、不親切といわざるを得ないでしょう。市当局自身、絵に描いた餅で重要ではないと考えているのなら別ですが、本来なら「目次」から直接リンクを張るべきでしょう。
ところで「計画」をキーワードに検索をかけると全て目を通すことはまず無理と思われる149もの文書がヒットします。一見、情報がたくさんあるように見えますが、よく見ると、ディレクトリが違うだけで、同じファイル名で中身も同じものがいくつも見られます。例えば、「gyoukan/gyoukan/plan02.htm」と「gyoukan/行管/plan02.htm（ディレクトリ名に漢字はダメは常識）」です。ファイルを別のディレクトリに移動させた際に、前のディレクトリにあるファイルを削除しなかったためでしょう。先にも述べましたが、ファイルの管理が無茶苦茶なようです。これでは、検索機能は宝の持ち腐れです。
では、次に、他の情報についてやはり「目次」に沿って見ていくことにします。
まず「新着情報」ですが、最新の掲載日が1999.1.14のままと、ホームページの更新が行われてきたにもかかわらずこの新着情報自身は全く更新されていないようです。なぜ、更新されないのか。原因の一つは、後で述べる縦割りがたホームページ作成法にあるのではと思われます。すなわち、各部署が更新を行った場合、それらを集約し、新着情報として整理し、掲示するシステムがないのか、または機能していないのでしょう。・・・7/17のWatchingでは、1999.4.26と7.20の更新情報が記載されていました。前回Watchingした6/17以降に4/26の更新情報を載せるとは、なかなか敵もさるものです。
「知ってまっか八尾」のページも酷い。担当課の市政情報課が知ったことを単に日付順に並べただけ。思わず「そんなもん知るか。知らんかったらあかんのか」と突っ込みたくなる。ところで、この市政情報課は、「行政機構図」によると「情報公開に関する事務」も担任事務である。しかし、このホームページには「情報公開」に関して全く情報が提供されていない。「知ってまっか八尾」を止めろとは言わないが、雑多な情報を羅列する時間があったら「情報公開」に関する情報もきちっと載せるべきではないだろうか。
「くらしのガイド」は、一見よくある窓口案内ですが、よく見ると変です。例えば「届出・証明」のところに固定資産の評価証明はありますが、市民税など他の市税の課税証明や、納税証明についての説明がありません。どうしてか。推理してみます。八尾市のホームページは後で詳しく述べますように、各部署毎の縦割りで作られています。たまたま固定資産の課税を担当する資産税課が、証明業務についての詳しいページを作り、これを「くらしのガイド」を所管するＡ課に伝えたため、めでたくガイドに掲載された。しかし、市民税などを担当する市民税課はページそのものを作っていない上、Ａ課は自ら市民税などの課税証明に関する情報を収集することも、市民税課に働きかけることもせず、住民の利便を考えず「くらしのガイド」に掲載しなかった。一方、納税証明を所管する納税課は、証明のことが掲載されたページを作ったものの、Ａ課に中身を説明せず（説明したけどＡ課の職員は上の空とも考えられるが）「納税Q＆A」を作ったとしか伝えず、Ａ課は納税証明に関する情報がここに載っているから「届出・証明」のところにも載せなければとも考えつかず、単純に「税金」に分類してしまった。こうして住民の利便は顧みられず「くらしのガイド」に掲載されなかった。以上、私の勝手な推理ですが、あたっていれば、八尾市民もたまったものじゃありません。住民不在もはなはだしいですね。
「イベントガイド」は「八尾市文化振興事業団」のホームページの中の「文化会館（プリズムホール）」に関するページへのリンクがあるだけと、ふざけた内容です。八尾市には、他にイベントは全くないのでしょうか。掲示する気がないのなら削除すべきです（「八尾市文化振興事業団」へのリンクは別に「目次」の中に別に設けてあります）。・・・・・・7/17Watchingでは、1999.7.20八尾市行財政改革検討委員の会議開催が追加されていました。増やすのは良いのですが、これって「イベント」なのでしょうか。一般に使われている意味での「イベント」とは、少し性格が違うように思いますが。
「募集／相談」は掲載件数が少ないようですが、きっと担当課の姿勢で載ったり載らなかったりするのでしょう。
どうしようもないのが、「各部門のホームページ」の中の「行政機構からページ検索」です。このページのような各課の事務分掌の説明はもちろん必要です。しかし、問題なのは、このページからしか到達できないページが多々あることです。普通の住民が何か特定の事項について知りたいと思った場合、このページに目を通して、知りたい情報に関する担当課を見つけ出し、情報を取得するには、たいへんな努力と根気が必要でしょう。こう言うと「そのために検索ページを設けている」と言うかもしれませんが、「検索」がうまくいかない場合があることは、「計画」のところですでに述べました。八尾市のホームページは、つくり手優先で、住民不在と言わざるを得ません。
また、この「行政機構からページ検索」からは行けないのに、「検索」をかけるとヒットする「幻のページ」が、たくさんあります。例えば「保育」をキーワードに検索をかけると、ヒットする「児童課」のページがそうです。このページ、作成中のため未公開なのか、それとも削除したのに残っているのか、いったいどちらなんでしょうね。住民の生活にとって必要な情報だと思うのですが。本当に不思議で不可解な八尾市のホームページです。
ところで、どうして、八尾市のホームページは、こんなにも行政機構に沿った縦割りになっているのでしょうか、また「幻のページ」が多数存在するのでしょうか。その上、デザインが悪く読みづらいページもたくさん見受けられるのは何故でしょうか。こうした疑問への回答は「情報政策課」の「八尾市ホームページの舞台裏」にあります。「情報政策課」は、各課が作成したページ（HTMLファイル）を機械的にインターネットに接続したサーバーに流し込んでいるだけだからです。全体として統一性・整合性が取れているのかとか、タグの記述に問題はないのか、リンクはきちっと張られているのか、ファイルの処理に問題はないのか、そして住民が利用しやすいものとなっているのかなどのチェックは、きっとしないのでしょう。たぶん、そうしたことは彼らの仕事（事務分掌）には、含まれないのでしょう。これでは、住民が使いやすいホームページができるはずがありません。たまたま縦割りになってしまったのではなく、確信犯だったのです。凄いの一言に尽きます。
さて、この「情報政策課」に「八尾市個人的秘密保護制度」というページがあります（現在見ることができません。次段落参照）。このページ凄いです。鳥肌が立ちます。なぜか。「あなたの情報をこれだけコンピュータに記録しています。」の項目の多さにです。私は元松原市職員ですから、自治体当局が住民の個人情報をどれだけ集積しているかは、ある程度知っているつもりでしたが、このように一覧にしていただけると、その凄さにあらためてビックリしました。これが、今国会で成立しそうな「住民基本台帳法改正法案」（通称：住民票コード化法案）に基づき、遅かれ早かれ、全国ネットにつながるのでしょう。国家が国民を背番号でトータルに管理するＳＦ的社会は、もう完成間近なのです。朝から晩までお題目を唱えている某宗教団体の皆さん、あなた達の責任は大きいのですよ。少しは頭を働かしてくださいね ＼(--;)
どういう理由かはわかりませんが、99/7/17のWatchingでは、「八尾市個人的秘密保護制度」というページは、「情報政策課」のページから行けなくなってしまいました。宇治市の住民データ漏洩事件や「住民基本台帳法改正」のことなどから、「市民に見せるのはやばい」と判断したのでしょうか。しかし、公開されていたのはデータ自身ではなくデータの項目名だけです。問題はないはずです。むしろ、市役所が個人データをどこまで掌握しているのかを知るのは、市民の権利であり公開するほうが理に叶っています。一度公開していたものを非公開にするのは、どう考えても納得できません。とは言うものの、実はこの「八尾市個人的秘密保護制度」ページ、全く見ることができないわけではありません。検索機能を使えば、見ることができます。あんまり詳しく言うとまた削除されそうなので、これ以上は秘密 ＼(--;)
「各部門のホームページ」には、この他に「市議会」「図書館」「歴史民俗資料館」「市立病院」「消防本部」「保健センター」「小中学校幼稚園」「水道局」へのリンクがあります。これらのページはそれぞれ独立したホームページのようになっており、住民が必要とするであろう情報などが詳細に掲載されており、こちらでは縦割りが成功しているようです。「市議会」は一部表示されないページがありますが、この春の市議会議員選挙に伴う更新が遅れているためでしょうか。
「図書館」の利用案内は、日本語だけでなく中国語、英語、韓国語、ポルトガル語、ベトナム語でも掲示されています。掲示すること自身はたいへん優れた考え方ですが、このページに到達するまでの経路は、全て日本語の海です。日本語の読めない人が、どうやって到達できるのでしょうか。最低限、「図書館」の「TOPメニュー」に各国語の案内を設けるべきでしょう。できれば八尾市のホームページのフロントページにも。また「新着案内」で新着図書を載せるのはよいのですが、できれば、いつの時点での新着なのかの表示や、検索機能もつけてほしいですね。「八尾に関係することがらや歴史上の人物などにかんたんな説明をつけ、関連するおもな資料を紹介」する「八尾を知る」のページも面白いですね。ただ、それぞれの資料がどこにあるのか、貸し出しは可能なのかなどの情報も掲載すべきでしょう。
「消防本部」は、やたら文字が大きいですが、消防の人たちは、ホームページを文字が小さく表示されるように設定したブラウザでいつも見ているのでしょう。誰か字を大きく表示させる方法を教えてあげてよ (^_^;)
「保健センター」には「休日急病診療所」の案内がせっかくあるのに地図が載っていないですね。ひょっとすると「保健センター」の中にあるのかもしれませんが、もしそうだとしてもホームページで「休日急病診療所」を探す人はそんなこと知らないですよ。ところでこのページ本当に役に立つのでしょうか。例えば、八尾市の住民が、子供の急な発熱にビックリして、休日急病診療所に連れて行きたくても、どこにあるのかわからないとします。なんとか八尾市のホームページを見つけたとしても、そこからこのページに到達するのは実際問題、保健センター＝休日急病診療所とは連想しない普通の住民にはたいへんでしょう。できればフロントページ《目次》の保健センターの横に「休日急病診療所」へのリンクを張るべきではないでしょうか。・・・・・・7/17のWatchingではフロントページ《目次》の「保健センター」の表示は「保健センター・休日急病診療所等」に変更されていました。 他にもこの「保健センター」のページには、色々な医療機関が出てきますが地図が全然ないですね。文字だけでなく画像も表示できるのですから、表示しないと損ですよ（市民も職員も）。
「小中学校幼稚園」の「八尾市立学校園（幼稚園・小学校・中学校）所在地マップ」は、手書きで素朴なのは良いのですが、肝心の字が良く読めません。あぁ目が痛くなるぅ〜 (>_<)
「水道局」は「パッキンの取り替え方」が面白いですね。でも最近は、こんな単純じゃない混合栓とか色々あって、簡単には行かないようですね。
「八尾の紹介」は、いわゆる市勢概要ですが、これだけ詳しく載せている自治体もあんまりないと思います。この中の「交通アクセス」は変です。鶴橋駅や天王寺駅の時刻表が載っていますが、市役所などの公共施設に行くには、どこの駅で降りたらいいかとか、駅からの地図とかは載っていません（八尾市内案内の「コミュニティマップ」には、なぜか駅名は記されていません）。ん、わかった、職員の通勤用かぁ。なお、自動車利用の地図は・・・・・・・・ん〜 論外です。
で、よくわからないのは、公共施設の案内が、この「コミュニティマップ」か、「空から見た八尾市」からしか見ることができない点です。どうしてフロントページからワンクリックで行けるところに「公共施設の案内」というページを作らないのでしょうか。私には理解できません (*_*)
「介護保険制度はじまる」のページは、「ピョン吉」「ケロ助先生」のキャラクターを使ってＱ＆Ａ形式で制度の説明しようとしたが、途中で破綻したという感じです。ご愁傷様。
先ほど「八尾の紹介」は、いわゆる市勢概要だと言いましたが、もっと立派な「市制50周年記念誌」（市勢要覧）というページがあります。ここにも八尾の歴史や統計が掲載されています。とことん統一性がないホームページですね。そして「平成9年暮らしのガイドブック」というのもあります（目次に、なんと半角カタカナを使っています。こんな初歩的なミスをしてどうするの）。これまた「暮らしのガイド」や「各部門のホームページ」と内容が重複しています。多分、それぞれ担当課・担当者が違うのでしょう。縦割りも極めりという感じです。
「八尾市の統計」は人口が中心で、唯一面白いのは「八尾市は何番目（大阪府下）」ですが、府下何番目といわれても、全部で何市あるのか、どこかに書いておかないとね（「何市あるか知らんのか、そんなもん市民の常識や」と、お役人様に怒られるかなぁ）。で、「八尾市のすがた（小学校区別統計資料）」というのもありますが、これまた「八尾市の統計」と一部内容が重複しています。こちらは行政管理課で作成した冊子をスキャナーで読み込み、画像データとしてそのまま掲載しているもののようです。画像ファイルは100KB以上が多く、見ようとすると電話料金とプロバイダーへの通信料金が嵩みます。貧乏人には苦痛だ。
なお、広報紙「市政だより」については、Adobe社のAcrobat Reader 用のファイル形式であるPDF版で近日公開されるようです。・・・・・99/7/17時点ではフロントページ《目次》から広報紙「市政だより」近日公開の項目は削除されています。公開は中止になったのでしょうか。
操作性の問題は、もう繰り返す必要はないでしょう。一言、だめです。フロントページの目次や検索機能は見掛け倒しです。住民のことなど眼中にない、官僚的縦割りホームページです。
住民と行政との双方向性については、一応、情報政策課のE-Mailアドレスは表記されていますが、「ホームページに関する、ご意見お問い合わせはこちらへ」 と行政全般に対する意見を集めるものとはなっていません。他にも、先に述べたように企画課新総合基本計画策定プロジェクトチームのアドレスも表記されていますが、なぜか「ホームページに関する」とこちらも限定しています。一方、介護保険課は、アドレスを表記した上、「ご意見・ご質問お待ちしています！！」としており、内容を限定していないようです。
最後に、就任したばかりの新市長からのごあいさつについて一言。このあいさつ、６月市議会定例会での市政運営方針です。驚きました。
ホームページを見にきた人へのあいさつでないことも変ですが、市政運営方針なら、フロントページの目次に「市政運営方針」と記すべきでしょう。あいさつも時と場所を考えないとね（実は、つい最近まで、市長就任のあいさつと言う場違いなものが、この「市長からのごあいさつ」に掲載されていました）。秘書課のみなさん、ちゃんとフォローしてやってや。それから名前（読み仮名も）うまく表示されてませんよ・・・・・・ 別に支持してないから、本当は、どうでもエエけど ＼(--;)
追記 たいへん厳しいことばかり書きましたが、これは相手が八尾市だからです。と言っても、別に八尾市に恨みがあるからというわけではありません。期待をしているからです。私が松原市の職員であったころ、仕事で八尾市職員の方とお話させていただいたことが何度かあります。そのとき、南河内の我々とは、どこか違うなという印象を強く持ちました。それは、仕事をするスタイルや考え方に対してです。そういう印象を持ったまま、八尾市のホームページを見て愕然としてしまったのです。松原市のホームページの低レベルを棚に上げて何をと言われるかもしれませんが、期待が大きいだけに、批評が厳しくなってしまったのです。八尾らしい改善を期待しています。
